開(kāi)展特色培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)

近年來(lái)，廣西各級(jí)黨委、政府高度重視職業(yè)培訓(xùn)工作，把加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)工作作為實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要舉措，不斷完善政策體系，創(chuàng)新工作機(jī)制，加大資金投入，形成了獨(dú)具廣西特色的職業(yè)培訓(xùn)模式，為推動(dòng)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和促進(jìn)就業(yè)發(fā)揮了重要作用。2008年至今，廣西再就業(yè)培訓(xùn)17.97萬(wàn)人，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)131萬(wàn)多人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)4.82萬(wàn)人；通過(guò)開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，有21.42萬(wàn)名下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)新增175.24萬(wàn)名，2.09萬(wàn)名勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。

一、完善政策體系，夯實(shí)培訓(xùn)促就業(yè)基礎(chǔ)

開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)，是提高勞動(dòng)者技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、擴(kuò)大和穩(wěn)定就業(yè)的根本措施，也是貫徹落實(shí)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，加快技能人才隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的根本要求。2008年下半年以來(lái)，為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)擴(kuò)大就業(yè)目標(biāo)，自治區(qū)黨委、政府多次研究和部署加強(qiáng)培訓(xùn)工作、穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的措施和辦法，先后出臺(tái)了《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于做好促進(jìn)就業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》、《廣西壯族自治區(qū)就業(yè)促進(jìn)辦法》、《關(guān)于實(shí)施特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃的通知》、《關(guān)于開(kāi)展勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)有關(guān)問(wèn)題的通知》等政策性文件，通過(guò)加大政策扶持力度等一系列鼓勵(lì)措施，促進(jìn)培訓(xùn)就業(yè)工作有效開(kāi)展；為提升勞動(dòng)者就業(yè)素質(zhì)、加快技能人才隊(duì)伍建設(shè)，出臺(tái)了《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》，圍繞廣西工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)技能人才隊(duì)伍的需求，從加大資金投入、落實(shí)優(yōu)惠政策入手，通過(guò)采取社會(huì)培訓(xùn)、學(xué)校培養(yǎng)、企業(yè)提升等方式，鼓勵(lì)多渠道、多層次地開(kāi)展各類(lèi)培訓(xùn)，壯大工業(yè)產(chǎn)業(yè)技能人才隊(duì)伍，提升勞動(dòng)者技能水平和就業(yè)素質(zhì)，促進(jìn)廣西工業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。至2009年底，廣西產(chǎn)業(yè)工人技能勞動(dòng)者總量已增加到近230萬(wàn)人。

二、實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，以特色培訓(xùn)促就業(yè)

為切實(shí)提高職業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性，廣西積極創(chuàng)新培訓(xùn)方式，按照不同類(lèi)型、不同群體，大力開(kāi)展獨(dú)具特色的專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，促進(jìn)培訓(xùn)人員盡快實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

（一）大力實(shí)施邊境地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程，解決邊境地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題。當(dāng)前，廣西已成為中國(guó)—東盟開(kāi)放合作的前沿和窗口，成為連接多區(qū)域的交流橋梁、合作平臺(tái)、國(guó)際通道。加快廣西邊境地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就近就地創(chuàng)業(yè)和就業(yè)，具有重大的經(jīng)濟(jì)意義、政治意義和國(guó)防意義。2009年開(kāi)始，廣西全面實(shí)施邊境地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程，對(duì)0—20公里邊境范圍內(nèi)的27.96萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提供就業(yè)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)扶持，引導(dǎo)和幫助他們就地就近創(chuàng)業(yè)或就業(yè)，力爭(zhēng)用3年左右時(shí)間，使廣西邊境地區(qū)農(nóng)戶(hù)實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，達(dá)到小康生活水平。至2010年9月，已經(jīng)培訓(xùn)近10萬(wàn)人，大部分培訓(xùn)合格人員均實(shí)現(xiàn)了就地就近就業(yè)。

（二）開(kāi)展“廣西農(nóng)村計(jì)劃生育家庭就業(yè)創(chuàng)業(yè)援助行動(dòng)”， 幫助農(nóng)村計(jì)生家庭實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)和脫貧致富。為增強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)大局、服務(wù)人民群眾的有效性，充分體現(xiàn)黨和政府對(duì)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭的關(guān)懷，從2010年開(kāi)始，全區(qū)開(kāi)展了“廣西農(nóng)村計(jì)劃生育家庭就業(yè)創(chuàng)業(yè)援助行動(dòng)”，對(duì)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭人員特別是獨(dú)生子女戶(hù)、雙女戶(hù)和誠(chéng)信計(jì)生戶(hù)的家庭人員優(yōu)先開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)、優(yōu)先給予就業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)援助，受到了農(nóng)村計(jì)劃生育家庭的普遍歡迎和認(rèn)可，援助工作成果開(kāi)始顯現(xiàn)，許多農(nóng)村計(jì)生家庭因此受益而脫貧致富。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)各地對(duì)此項(xiàng)工作的滿意度達(dá)到95%。農(nóng)民群眾對(duì)人口計(jì)生工作的支持度和滿意率也有較大提高。

（三）開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員職業(yè)技能大培訓(xùn)，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。針對(duì)廣西鄉(xiāng)村旅游業(yè)正處于快速發(fā)展的上升期，而鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員素質(zhì)普遍偏低的情況，從2010年開(kāi)始，在全區(qū)組織開(kāi)展了“鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員職業(yè)技能大培訓(xùn)”，努力提高鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員的職業(yè)技能和服務(wù)水平，促進(jìn)廣西鄉(xiāng)村旅游業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)通過(guò)提供完善的職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)，幫助鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)或穩(wěn)定就業(yè)?；顒?dòng)開(kāi)展以來(lái)，已經(jīng)培訓(xùn)近8萬(wàn)名鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員，對(duì)促進(jìn)廣西鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

目前，除開(kāi)展上述專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)外，廣西還先后實(shí)施開(kāi)展了水庫(kù)移民、被征地農(nóng)民、零就業(yè)家庭、農(nóng)林場(chǎng)歸難僑、部分軍隊(duì)退役人員等近十項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)活動(dòng)，均受到社會(huì)的普遍歡迎。

三、部門(mén)聯(lián)動(dòng)培訓(xùn)，形成培訓(xùn)促就業(yè)合力

自治區(qū)黨委、政府十分重視發(fā)揮各部門(mén)在職業(yè)技能培訓(xùn)工作中的積極作用，充分利用和發(fā)揮各部門(mén)的優(yōu)勢(shì)和條件，共同開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)工作，形成部門(mén)聯(lián)動(dòng)、相互配合的工作格局，既有效整合了培訓(xùn)資源，又大大提高了培訓(xùn)質(zhì)量。

（一）自治區(qū)黨委組織部、自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳2009年聯(lián)合開(kāi)展了“廣西農(nóng)村黨員技能培訓(xùn)大行動(dòng)”，按照農(nóng)村黨員技能培訓(xùn)的愿望和就業(yè)需求，分期分批開(kāi)展培訓(xùn)，提高農(nóng)村黨員帶頭就業(yè)創(chuàng)業(yè)和帶領(lǐng)群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)的能力，取得明顯實(shí)效。截至2010年4月，廣西共投入專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)資金4816.9萬(wàn)元，舉辦各類(lèi)培訓(xùn)班8922期，培訓(xùn)農(nóng)村黨員35.98萬(wàn)人，培訓(xùn)合格率達(dá)到98.07%，轉(zhuǎn)移就業(yè)率達(dá)到87.63%。

（二）針對(duì)廣大農(nóng)民工就業(yè)素質(zhì)偏低、勞動(dòng)技能不強(qiáng)的情況，自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳、自治區(qū)總工會(huì)聯(lián)手開(kāi)展了“農(nóng)民工援助行動(dòng)”，幫助農(nóng)民工解決在就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、培訓(xùn)、維權(quán)和生活等方面的突出困難，提高農(nóng)民工勞動(dòng)技能和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。目前已投入專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)資金4670萬(wàn)元，培訓(xùn)農(nóng)民工50萬(wàn)人。

（三）為幫助廣大農(nóng)村青年實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳、共青團(tuán)廣西區(qū)委聯(lián)合開(kāi)展農(nóng)村青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，對(duì)農(nóng)村青年開(kāi)展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，目前已在610家企業(yè)建立了“青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見(jiàn)習(xí)基地”，提供見(jiàn)習(xí)崗位11788個(gè)，有7644名青年參加見(jiàn)習(xí)，聯(lián)合8家銀行實(shí)施“廣西青年創(chuàng)業(yè)信貸扶持計(jì)劃”，共同授信267億元扶持城鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)。

（四）自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳與自治區(qū)婦聯(lián)聯(lián)手開(kāi)展了婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓(xùn)活動(dòng)，根據(jù)婦女的就業(yè)需求和特點(diǎn)開(kāi)展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，取得明顯成效。僅2009年，就舉辦婦女技能培訓(xùn)班2459期，培訓(xùn)婦女5.11萬(wàn)人，培訓(xùn)后獲職業(yè)資格證書(shū)3.21萬(wàn)人，上崗就業(yè)3.62萬(wàn)人，自主創(chuàng)業(yè)5837人。打造出“八桂月嫂”、“青秀好管家”等全國(guó)、全區(qū)知名勞務(wù)品牌。

四、實(shí)施特別培訓(xùn)，以培訓(xùn)擴(kuò)大就業(yè)

2008年下半年以來(lái)，自治區(qū)黨委、政府審時(shí)度勢(shì)，采取非常政策和非常措施，加大對(duì)因金融危機(jī)而返鄉(xiāng)的288.6萬(wàn)農(nóng)民工培訓(xùn)就業(yè)工作力度，全力穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。

（一）加大培訓(xùn)資金投入力度。自治區(qū)安排10億元返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金重點(diǎn)用于職業(yè)培訓(xùn)。同時(shí)，從自治區(qū)本級(jí)就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金中安排8000萬(wàn)元，從失業(yè)保險(xiǎn)基金滾存結(jié)余中安排1.5億元，用于下崗失業(yè)人員、農(nóng)村進(jìn)城求職勞動(dòng)者的創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)等。

（二）提高培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。將返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為：A類(lèi)1900元/人、B類(lèi)1600元/人、C類(lèi)1200元/人，每類(lèi)補(bǔ)貼比過(guò)去分別提高了171.4%、220%、300%，幫助一大批返鄉(xiāng)農(nóng)民工免費(fèi)參加汽車(chē)駕駛與維修、特種機(jī)械操作等技術(shù)含量高、就業(yè)前景好的職業(yè)（工種）培訓(xùn)，極大提升了返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）引導(dǎo)農(nóng)民工進(jìn)技工學(xué)校學(xué)習(xí)。對(duì)愿意到技工學(xué)校學(xué)習(xí)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，由返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金中給予每人4000元的培訓(xùn)補(bǔ)貼。通過(guò)較長(zhǎng)時(shí)間的培訓(xùn)，既提高他們的職業(yè)技能，減輕因金融危機(jī)造成的就業(yè)壓力，又依托技工學(xué)校培養(yǎng)企業(yè)急需的技能人才，實(shí)現(xiàn)職業(yè)培訓(xùn)與就業(yè)的相互促進(jìn)。

（四）創(chuàng)新培訓(xùn)模式。送培訓(xùn)下鄉(xiāng)，把培訓(xùn)直接辦到企業(yè)和農(nóng)民的家門(mén)前，努力實(shí)現(xiàn)“門(mén)口辦班、就地培訓(xùn)、就地轉(zhuǎn)移”和“進(jìn)門(mén)學(xué)習(xí)、出門(mén)就業(yè)”。通過(guò)開(kāi)展返鄉(xiāng)農(nóng)民工大培訓(xùn)活動(dòng)，全區(qū)288.6萬(wàn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工98%上重新實(shí)現(xiàn)就業(yè)，幫助8.3萬(wàn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)造約35萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。

五、創(chuàng)新培訓(xùn)手段，提高培訓(xùn)促就業(yè)效率

（一）開(kāi)展定向培訓(xùn)。根據(jù)廣西優(yōu)先重點(diǎn)發(fā)展14個(gè)千億元產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展4大新興產(chǎn)業(yè)，形成“14+4”的產(chǎn)業(yè)集群等對(duì)技能人才的需求，廣西啟動(dòng)定向、訂單培訓(xùn)項(xiàng)目，針對(duì)產(chǎn)業(yè)需求實(shí)行技能人才配套供給。如根據(jù)防城港煉油、核電等項(xiàng)目，將自愿參加職業(yè)培訓(xùn)的當(dāng)?shù)乇徽鞯剞r(nóng)民集中送到技工學(xué)校，按照企業(yè)需求開(kāi)展免費(fèi)的職業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后又送回當(dāng)?shù)仄髽I(yè)就業(yè)，既解決了企業(yè)對(duì)技能人才的需求，又解決了失地農(nóng)民的就業(yè)問(wèn)題。

（二）開(kāi)展勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)。根據(jù)廣西產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求和勞動(dòng)力供給等情況，廣西充分發(fā)揮技工院校綜合技能培訓(xùn)基地的作用，大力開(kāi)展勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)，對(duì)到技工學(xué)校參加培訓(xùn)的學(xué)員給予免除學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、實(shí)習(xí)材料等優(yōu)惠政策。培訓(xùn)結(jié)束后愿意繼續(xù)在技工院校學(xué)習(xí)的，可優(yōu)先選擇專(zhuān)業(yè)，直接就業(yè)的由所在技工院校負(fù)責(zé)推薦就業(yè)。勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)的開(kāi)展，受到社會(huì)廣泛歡迎，預(yù)計(jì)2010年全年參加勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)的人員將達(dá)3.6萬(wàn)人以上。

（三）實(shí)行學(xué)費(fèi)資助。對(duì)城鄉(xiāng)家庭經(jīng)濟(jì)困難子女入讀技工院校實(shí)施免除學(xué)費(fèi)政策的同時(shí)，除按每人每年1500元給予兩年的助學(xué)金資助，對(duì)第三學(xué)年工學(xué)結(jié)合難以實(shí)現(xiàn)的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，繼續(xù)給予助學(xué)金資助。此舉極大地促進(jìn)了職業(yè)院校的招生工作，為穩(wěn)定技能人才隊(duì)伍培養(yǎng)提供了支持。

廣西將認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)職業(yè)培訓(xùn)工作會(huì)議精神，按照國(guó)家總體部署，結(jié)合實(shí)際，解放思想，實(shí)事求是，積極研究出臺(tái)廣西加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)工作的實(shí)施意見(jiàn)，進(jìn)一步完善政策措施，加大工作力度，充分發(fā)揮職業(yè)技能培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的作用，不斷滿足人民群眾實(shí)現(xiàn)就業(yè)、過(guò)上更好生活的新期待，推動(dòng)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階。

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